RUS MEVZUATINDA “YURTDIŞINDAKİ YURTTAŞLAR” TANIMININ TEMEL ÖGESİ “RUSÇAYI BİLMEK” OLUYOR

Devlet Duması’na, yalnızca Rusça konuşanları yurttaş olarak sınıflandırmanın önerildiği bir yasa tasarısı sunuldu.

Girişim, BDT İşleri, Avrasya Entegrasyonu ve Yurttaşlarla İlişkiler Komitesi Birinci Başkan Yardımcısı, Soçi bölgesi milletvekili Konstantin Zatulin tarafından başlatıldı.

Tasarı, “vatandaş” tanımının yeni bir versiyonunu önermektedir. Buna göre, Rusya Federasyonu’nun devlet dili olan Rusçayı konuşan ve tarihsel olarak Rusya topraklarında yaşayan halklara mensup olan ve doğrudan ataları Rusya Federasyonu topraklarında doğmuş veya yaşamış olan kişiler “vatandaş” olarak kabul ediliyor.

Aynı zamanda, tasarıyı açıklayıcı notta belirtildiği gibi, SSCB’nin çöküşünden sonraki son 30 yılda, SSCB vatandaşlığına sahip olmayan yeni nesil yurttaşların büyüdüğü dikkate alınıyor.

Belgede, “Bu bağlamda, SSCB vatandaşlığı ile bağlantı” “vatandaş” kavramının tanımından çıkartılmış oluyor.

Açıklayıcı notta “vatandaş” kavramına “Rusça yeterlik koşulunun” dahil edilmesi vurgulanıyor.

Duma web sayfasında yer alan yasa tasarısının tam metni şöyle:

TASLAK
Devlet Duması Milletvekili
K.F. Zatulin

FEDERAL YASA
24 Mayıs 1999 tarih ve 99-FZ sayılı Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair
“Rusya Federasyonu’nun Yurtdışındaki Yurttaşlara İlişkin Devlet Politikasına Dair”

Madde-1
24 Mayıs 1999 tarih ve 99 Nolu “Rusya Federasyonu’nun yurtdışındaki vatandaşlara yönelik kamu politikası hakkında” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1999, No. 22, Art. 2670; 2002, No. 22, Art. 2031; 2004, No. 35, Art. 3607; 2006, No. 1, Art. 10; No.31, Madde 3420; 2008, No. 30, Madde 3616; 2009, No. 30, Madde 3740) yasada aşağıdaki değişikliklerin yapılması önerilir:
1) Madde 1’in 3. paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilecektir:
“3. Rusya Federasyonu toprakları dışında ikamet eden, Rusya Federasyonu’nun devlet dili olan Rusçayı konuşan ve tarihsel olarak Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan halklara mensup olan kişiler ve onların torunlarından, özgür iradeleri ile Rusya Federasyonu ile manevi, kültürel ve yasal bağlar kurma lehine tercihini yapan, soyağacındaki akrabaları daha önce Rusya Federasyonu topraklarında doğmuş veya yaşamış olan aşağıdaki kişiler de vatandaş olarak kabul edilecektir:

-Devletlerde ikamet eden kişiler: Eski SSCB’ndeki cumhuriyetlerin bir parçası olan, bu devletlerin vatandaşlığını alan veya vatansız kalan kişiler;

-Rusya devleti, Rusya Cumhuriyeti, RSFSC, SSCB ve Rusya Federasyonu’nda uygun vatandaşlığa sahip olan ve yabancı bir devletin vatandaşı olan veya vatansız göçmenler.

2) 2. Maddenin yedinci fıkrası aşağıdaki metinle değiştirilecektir:

“Bu yasanın amaçları doğrultusunda, tarihsel olarak Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan halkların listesi aşağıdaki kategorileri içerir:

– Devlet kuran insanlar (Ruslar);

– Ortak bir tarihsel kader ve kültürle devlet kuran insanlarla ilişkili Belarus ve Ukrayna halklarının temsilcileri;

– Rusya Federasyonu topraklarındaki ulusal-bölgesel yapılarda yaşayan halkların temsilcileri;

– Rusya Federasyonu’nun Küçük Yerli Azınlıkları Birleşik Listesi’nde yer alan küçük yerli azınlıkların temsilcileri;

– Tarihsel olarak Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan diğer halkların temsilcileri.

Tarihsel olarak Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan halkların listesi, bu yasanın amaçları doğrultusunda Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanacaktır.”

 Madde 2.

Bu Federal Yasa, resmi yayın tarihinden itibaren 180 gün sonra yürürlüğe girer.

Rusya Federasyonu Başkanı
Vladimir Putin

 ——————————————————————————————-

 “24 Mayıs 1999 tarihli ve 99-FZ sayılı 

“Rusya Federasyonu’nun Yurtdışındaki Vatandaşlara Yönelik Devlet Politikasına İlişkin Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair”

Federal Yasa Tasarısına ilişkin AÇIKLAYICI NOT

Tasarı, “Rusya Federasyonu’nun Yurtdışındaki Vatandaşlara Yönelik Devlet Politikası Üzerine” Federal Yasasında önerilen değişikliklerle, “vatandaş” anahtar kavramının gereksiz yere geniş bir şekilde yorumlanmasının doğurduğu eksiklikleri ortadan kaldırıyor.

Bu yasanın 1. maddesinin 3. paragrafı, yurttaşların Rusya Federasyonu devlet dili olan Rusçayı konuşan ve tarihsel olarak Rusya topraklarında yaşayan halklara mensup kişiler olarak kabul edilen “vatandaş” tanımının revizyonunu önermektedir. Aynı zamanda, SSCB’nin çöküşünden bu yana geçen 30 yılda, SSCB vatandaşlığına sahip olmayan yeni nesil vatandaşların büyüdüğü de dikkate alınmaktadır.

“Vatandaş” kavramının tanımı, tarihsel olarak Rusya’da yaşayan halklarla ilgili olarak kullanılan “kural olarak” terimini dışlamaktadır.

Aynı zamanda, 2. maddenin 7. paragrafındaki yasa tasarısının yeni versiyonu, bu yasanın amaçları doğrultusunda, mevcut yasada yer almayan “tarihsel olarak Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan halkların listesi” kavramını açıklamaktadır.

Bu liste şunları içerir:

– Devlet kuran insanlar (Ruslar);

– Ortak bir tarihsel kader ve kültürle devlet kuran insanlarla ilişkili Belarus ve Ukrayna halklarının temsilcileri;

– Rusya Federasyonu topraklarındaki ilgili ulusal-bölgesel yapılarda yaşayan halkların temsilcileri;

– 24 Mart 2000 tarihli ve 255 sayılı Hükümet Kararı ile onaylanan Rusya Federasyonu’nun Küçük Yerli Azınlıklar Birleşik Listesi’nde yer alan küçük yerli azınlıkların temsilcileri;

– Tarihsel olarak Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan diğer halkların temsilcileri.

Tarihsel olarak Rusya Federasyonu topraklarında ikamet eden halkların listesi, bu yasanın amaçları doğrultusunda belirtilen gruplardan oluşturulur ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır.

Önerilen “vatandaş” kavramı, vatandaşın Rusya Federasyonu’nun devlet dili olan Rus dilinde yeterlilik koşulunu içerir; bu, devletin yurtdışında yaşayan vatandaşların tüm Rus kültürel kimliğini sağlaması ve anayasal gerekliliğe uymak için gerekli bir koşuldur. Devlet, yurtdışında yaşayan tüm Ruslar için ortak bileşenlerden biri olan Rus dili ile kültürel kimliğini koruyanları önemsiyorsa, o zaman Rusya’nın devlet dili olan Rus diline dair bilgi durumu elbette “vatandaş” kavramına dahil edilmelidir.

“Yurttaş” kavramının açıklığa kavuşturulması, «Rusya Federasyonu’nun yurtdışındaki vatandaşlara karşı devlet politikasına ilişkin», «Rusya Federasyonu’nun vatandaşlığına ilişkin»  federal yasaları tarafından öngörülen yurttaşların haklarının uygulanmasında ve yurtdışında yaşayan yurttaşların çıkarlarını etkileyen diğer yasal düzenlemelerde Anayasa’nın 69. Maddesinin 3. Bölümü uyarınca «çıkarlarının korunmasını ve tüm Rus kültürel kimliğinin korunmasını sağlama» haklarının kullanılmasını mümkün kılacaktır.

Tasarı, vatandaşlara devlet desteği için ek önlemler sağlamaz. Kabul edilmesi durumunda federal bütçeden ek harcama finansmanı gerektirmeyecektir.

Yasa tasarısı, Avrasya Ekonomik Birliği Antlaşması’nın hükümlerinin yanı sıra Rusya Federasyonu’nun diğer uluslararası antlaşmalarının hükümleriyle çelişmiyor.

Tasarının kabul edilmesi, Rusya Federasyonu devlet programlarının hedeflerine ulaşmasını etkilemeyecektir.

Federal yasa, uygulanmasını sağlayan düzenleyici işlemlerin hazırlanması için gerekli olan resmi yayın tarihinden 180 gün sonra yürürlüğe girer.